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(兰政发〔2020〕15号)东兰县人民政府关于印发东兰县自然资源统一确权登记总体工作方案的通知

2019-09-18 09:00     来源:东兰县人民政府
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各乡镇人民政府,县各有关单位:

   东兰县自然资源统一确权登记总体工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


                                   东兰县人民政府

2020917


东兰县自然资源统一确权登记总体工作方案


为全面贯彻党中央、法甲外围官网关于生态文明建设的决策部署,认真落实《自然资源部 财政部 生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》(自然资发〔2019116号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》(桂政电〔2019115号)和《河池市人民政府关于印发河池市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》(河政发〔202011号)要求,确保全县自然资源统一确权登记工作的顺利有序开展,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于自然资源管理工作重要论述,落实自治区党委、自治区政府推动生态优先、绿色发展等相关要求,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念,按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求,全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作,推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。

(二)基本原则。坚持自然资源社会主义公有制,即全民所有和集体所有。坚持物权法定,依法依规确定自然资源的物权种类和权利内容、自然资源资产产权主体和行使代表。坚持以不动产登记为基础,构建自然资源统一确权登记制度体系,实现自然资源统一确权登记与不动产登记的有机融合。

(三)工作目标。按照《自然资源统一确权登记暂行办法》,以不动产登记为基础,充分利用国土调查成果,从2020年起,利用4年时间,全面铺开、分阶段推进自然资源统一确权登记工作和自然资源统一确权登记信息数据库建设。到2022年底,基本完成全县重点区域自然资源统一确权登记。2023年以后,通过补充完善的方式,逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等全部国土空间内的自然资源登记全覆盖。

二、主要任务

县人民政府组织自然资源、生态环境、水利、林业、农业农村等有关主管部门参照上级开展相关自然资源统一确权登记的工作要求和流程,开展本辖区内除国家、自治区和河池市直接开展确权登记之外的自然资源确权登记工作,可以颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。全力支持配合做好辖区内由上级部门直接开展的自然资源统一确权登记工作。

(一)开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记。在县人民政府的组织下,县自然资源局负责对县本级辖区内除国家、自治区和市级直接开展确权登记之外的自然保护区、自然公园等自然保护地开展确权登记工作。自然保护区、自然公园等自然保护地范围内的水流、森林、湿地等,不单独划分登记单元,作为自然保护区、自然公园等自然保护地登记单元内的资源类型予以调查、记载。通过确权登记,明确自然保护区、自然公园等自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况。(牵头单位:县自然资源局、林业局;配合单位:东兰生态信誉保障,各乡镇人民政府)

(二)开展湿地自然资源确权登记。县人民政府负责制定实施方案,组织县自然资源局、林业局等部门和各乡镇人民政府开展湿地自然资源的统一确权登记。牵头单位:县自然资源局、林业局;配合单位:东兰生态信誉保障,各乡镇人民政府)

(三)开展江河湖泊等水流资源确权登记县人民政府组织县自然资源部门、水利部门,参照河池市自然资源局开展水流自然资源确权登记的工作流程和要求,对本辖区内除上级自然资源部门直接开展确权登记之外的水流资源进行确权登记,可以颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。(牵头单位:县自然资源局、水利局;配合单位:县林业局、县农业农村局,东兰生态信誉保障,各乡镇人民政府)

(四)开展探明储量的矿产资源确权登记。县自然资源局等部门依据矿产资源储量登记库,结合矿产资源利用现状调查数据库和国家出资探明矿产地清理结果等,调查反映各类矿产资源的探明储量状况,对本行政辖区内除国家、自治区和市级直接开展统一确权登记之外的探明储量的矿产资源进行统一确权登记。(牵头单位:县自然资源局;配合单位:东兰生态信誉保障,各乡镇人民政府)

(五)开展森林自然资源确权登记。由县自然资源局和县林业局牵头、县农业农村局配合,负责开展本行政区域内县管国有林场森林资源、其他森林资源的统一确权登记。对尚未颁发林权权属证书的林场森林资源,以所有权权属为界线单独划分登记单元,进行所有权确权登记。对于已颁发的农村土地承包经营权证和农村集体土地证,与国有林场等国有森林经营单位持有的山界林权证存在重叠问题的,要进行系统排查,全面解决好权属界线不清、一地多证的问题,并重新确权发证。牵头单位:县自然资源局、林业局;配合单位:县农业农村局,东兰生态信誉保障,各乡镇人民政府)

(六)推进自然资源确权登记信息化建设。县自然资源局将自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台,采用国家统一开发的自然资源登记信息系统,按照统一的标准开展工作,将自然资源登记信息与不动产登记信息、国土调查、专项调查信息的实时关联,实现自然资源登记信息的统一管理、实时共享。县自然资源局要加强自然资源确权登记成果的信息化管理,建立自然资源确权登记信息数据库,推进自然资源确权登记信息化建设。自然资源局与生态环境、水利、林业、农业农村等相关部门要加强信息共享,服务于自然资源的确权登记和有效监管。(牵头单位:县自然资源局、大数据发展局;配合单位:县水利局、林业局、统计局,东兰生态信誉保障)

三、时间安排

按照国家和自治区的工作部署,从2020年起,利用4年时间基本完成全县重点区域自然资源统一确权登记,同步推进自然资源确权登记信息数据库的建设。2023年以后,通过补充完善的方式逐步实现全县全覆盖的工作目标。

(一)2020年。县人民政府根据市人民政府自然资源统一确权登记工作实施方案,结合实际制定印发县本级工作方案。县自然资源局、林业局根据自然资源统一确权登记工作方案制定年度工作计划,完成本辖区内除国家、自治区、市级直接开展确权登记之外的自然保护区、自然公园等自然保护地的统一确权登记,开展森林自然资源的统一确权登记工作。

(二)2021年。配合自治区、市级开展江河湖泊,以及跨县(区)的探明储量矿产资源等自然资源统一确权登记工作。同时,县自然资源局、林业局和各乡镇人民政府继续开展森林自然资源确权登记,完成湿地自然资源的统一确权登记工作。

(三)2022年。完成本辖区内森林自然资源、已探明储量的矿产资源的确权登记工作。

(四)2023年及以后。在基本完成全县重点区域的自然资源统一确权登记工作的基础上,适时启动非重点区域自然资源确权登记工作,最终实现全县自然资源确权登记全覆盖的目标。

四、组织领导

为加强组织领导,全力推动我县自然资源统一确权登记各项工作落实,决定成立东兰县自然资源统一确权登记工作领导小组,具体负责统筹协调解决自然资源统一确权登记各项工作,督促检查各单位相关工作落实情况,协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组人员组成如下:

组 长:程伟田  县委常委、县人民政府副县长

副组长:韦宏辉 县人民政府发展研究室副主任

陈继波 县自然资源局局长

成 员:熊  彬  县林业局局长

罗永海 县发展和改革局局长

韦永重 县工业和信息化局局长

陈忠谋 县财政局局长

罗庆贤 东兰生态信誉保障局长

黄大志 县农业农村局局长

韦明生 县水利局局长

陆建农 县统计局局长

黄大革 县大数据发展局局长

周宗远 县自然资源局副局长、不动产登记局局长

韦杰印 东兰镇人民政府镇长

韦 耀  武篆镇人民政府镇长

周万宇 隘洞镇人民政府镇长

牙东江 三石镇人民政府镇长

吴朝政 长乐镇人民政府镇长

牙祖伍 长江镇人民政府镇长

黎珍宋 三弄瑶族乡人民政府乡长

杨 锋  泗孟乡人民政府乡长

黄 秋  兰木乡人民政府乡长

黄 敏  大同乡人民政府乡长

韦明华 切学乡人民政府乡长

韦德夫 巴畴乡人民政府乡长

苏旭宾 金谷乡人民政府乡长

牙韩昌 花香乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县自然资源局,办公室主任由县自然资源局副局长、不动产登记局局长周宗远同志兼任。

五、责任分工

县自然资源局:负责全县自然资源统一确权登记工作的组织实施、业务指导,制定自然资源统一确权登记年度实施计划。组织技术力量依据矿产资源储量登记库及储量统计库,结合矿产资源利用现状调查数据库,开展矿产资源权籍调查,明确矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况,所有权主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,提交符合不动产登记条件的权籍调查成果。

县财政局:负责落实全县自然资源统一确权登记工作经费,根据统一确权登记工作进度拨付资金,确保专款专用。

县林业局:负责提供我县森林资源“一张图”,自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园、世界自然遗产等规划及审批机关的批复文件,自然保护地名录清单,根据林权类不动产登记工作要求组织力量开展森林、湿地资源权籍调查,会同不动产登记机构审查权籍调查成果,审查合格后,由权籍调查机构将权籍调查成果导入不动产权籍调查数据库,形成不动产单元号,最后由不动产登记机构在林权类不动产登记系统中完成登记流程。

县水利局:负责提供我县水利普查、水资源调查、河湖管理范围划定等成果,组织技术力量依据现有的水资源专项调查成果,收集整理河道管理范围划界、岸线管理等政策性文件。

县农业农村局:负责会同自然资源、林业部门,积极妥善处理林地与耕地、园地重叠问题,统筹推进集体林地和农村土地承包经营权确权登记工作,避免林权和农村土地承包经营权的重叠、错漏,提交符合不动产登记条件的权籍调查成果。

各乡镇人民政府:配合开展自然资源确权登记宣传发动工作,组织相关村组参与权籍调查指界,配合开展权属纠纷调处工作,并完成其他相关工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。领导小组要加强对确权登记工作的组织领导,统一协调解决重大问题。要建立多部门合作的协调机制,明确任务要求,压实工作责任,建立健全工作制度,加快推进自然资源确权登记工作,密切配合,形成合力,支持上级做好自然资源统一确权登记实施中的资料收集、通告和公告的发布、权籍调查、界线核实、权属争议调处等相关工作,确保按时完成任务。

(二)密切协作配合。各相关部门要加强沟通协调,全力支持开展自然资源统一确权登记,组织做好确权登记实施中的资料收集、通告和公告的发布、权籍调查、界线核实、权属争议调处等相关工作。生态环境、水利、林业、统计等相关部门要主动及时提供本部门真实、准确、可靠的相关基础资料或数据,协助开展相关自然资源确权登记工作。

(三)健全调处机制。领导小组要加强对自然资源确权登记工作的指导、监督,了解掌握工作推进情况并加强实时监管,及时叫停违法违规、损害所有者权益的登记行为,并追究有关单位和人员责任。同时,要健全权属争议调处机构和工作机制,负责指导协调调处工作。财政、自然资源、生态环境、水利、林业等部门根据部门职责,加强业务指导,妥善处置权属争议,做好与行政复议和行政诉讼的衔接。要加强权属争议案件的信息收集,掌握争议案件的基本情况,制定应急预案,提高应对和处理群体性事件的能力。

(四)强化资金保障。按照《自然资源部 财政部 生态环境部 水利部 国家林业和草原局关于印发〈自然资源统一确权登记暂行办法〉的通知》第七条规定:自然资源统一确权登记工作经费应纳入各级政府预算,不得向当事人收取登记费等相关费用。县自然资源局要对确权登记和权籍调查、信息化建设等所需经费进行预算并列入年度财政预算,县财政局要及时足额落实到位,保障工作顺利开展。

(五)加强宣传培训。各相关部门要采取多种方式,利用各类载体,全面准确宣传自然资源统一确权登记的重要意义、目标任务、工作进展与成效,营造良好舆论氛围。县自然资源和林业部门要加大培训力度,加强经验交流,提升队伍素质,全力培养自然资源统一确权登记专业人才队伍。




  公开方式:主动公开△



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