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(兰政发〔2020〕15号)东兰县人民政府关于印发东兰县自然资源统一确权登记总体工作方案的通知解读

2019-09-18 10:10     来源:东兰县人民政府
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2020年9月10日,东兰县人民政府印发了《东兰县自然资源统一确权登记总体工作方案》(兰政发〔2020〕15号)(以下简称《工作方案》),有关内容解读如下:

一、《工作方案》出台的背景

    2019年7月11日,自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》(自然资发〔2019〕116号),对自然资源统一确权登记工作作出安排和全面部署,决定从2019年起利用5年基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记。2019年12月24日,广西壮族自治区人民政府印发了广西壮族自治区自然资源统一确权登记总体工作方案(桂政电〔2019〕115号)。2020年3月25日,河池市人民政府印发了《河池市自然资源统一确权登记总体工作方案》。按照上述文件的安排和部署,为确保我县自然资源统一确权登记工作的有序开展,结合我县实际,2020年9月10日,县人民政府印发了《东兰县自然资源统一确权登记总体工作方案》。

二、《工作方案》的主要内容

    《工作方案》包括六大内容。一是总体要求。内容主要包括指导思想、工作原则及目标。该《工作方案》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平生态文明思想,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念。工作原则是坚持自然资源社会主义公有制,即全民所有和集体所有;坚持物权法定,依法依规确定自然资源的物权种类和权利内容、自然资源资产产权主体和行使代表。工作目标是按照国家《自然资源统一确权登记暂行办法》要求,以不动产登记为基础,充分利用国土调查成果和自然资源专项调查成果,配合完成省级负责的重点区域自然资源统一确权登记,完成市、县(市、区)两级政府负责的自然保护区、自然公园等各类自然保护地,江河湖泊、生态功能重要的湿地、草原、森林等具有完整生态功能的自然生态空间,以及全民所有单项自然资源开展统一确权登记,逐步实现对水流、森林、山岭、草原、荒地以及探明储量的矿产资源等国土空间内的自然资源登记全覆盖。二是主要工作任务。包括六大内容:(一)开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记;(二)开展湿地自然资源确权登记;(三)开展江河湖泊等水流资源确权登记;(四)开展探明储量的矿产资源确权登记;(五)开展森林自然资源确权登记;(六)推进自然资源确权登记信息化建设三是明确时间节点。2020年主要是制定实施方案,启动自然资源统一确权登记工作,配合自然资源厅、市自然资源局开展本辖区内红水河、跨县(区)的探明储量矿产资源等自然资源统一确权登记工作2021至2023年,继续配合自然资源厅、市自然资源局开展本辖区内红水河、跨县(区)的探明储量矿产资源等自然资源统一确权登记工作,完成本辖区内森林自然资源、湿地自然资源、已探明储量的矿产资源等自然资源统一确权登记工作;2023年以后,在基本完成全县重点区域自然资源统一确权登记工作基础上,适时启动非重点区域自然资源确权登记,最终实现全县自然资源确权登记全覆盖。四是成立工作领导小组。具体负责统筹协调解决自然资源统一确权登记各项工作,督促检查各单位相关工作落实情况,协调解决工作中的重点、难点问题五是明确工作责任。明确县自然资源局、县财政局、县林业局、县水利局、县农业农村局和各乡镇人民政府等部门工作责任。六是保障措施。求强化组织领导,加强宣传培训,健全调处机制,加强部门协作配合,落实好财政保障。

    三、《工作方案》出台的意义

    自然资源统一确权登记在于保护产权,落实自然资源管理。《工作方案》的出台,是全面贯彻落实国家、自治区关于自然资源统一确权登记工作的总体部署。开展自然资源统一确权登记, 清晰界定各类自然资源资产的产权主体,实现“四个划清”,逐步划清全民所有和集体所有之间的边界;划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界;划清不同集体所有者的边界;划清不同类型自然资源的边界。推进确权登记法治化,为建立国土空间规划体系并监督实施,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,提供基础支撑和产权保障。


关联文件:

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